城鄉(xiāng)規(guī)劃是綜合性、實踐性極強的工作。對城市現(xiàn)實狀況把握的準確與否是規(guī)劃能否發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中的核心問題、提出切合實際的解決辦法,從而真正起到指導城市發(fā)展建設關鍵作用的基礎。現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的收集、分析與應用是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的重要環(huán)節(jié)。
規(guī)劃支持模型是現(xiàn)狀綜合分析必不可少的技術手段和主要發(fā)展方向。國際主流的規(guī)劃支持模型在提高規(guī)劃的編制效率和科學性等方面具有一定的優(yōu)勢,但它們多是對應特定的規(guī)劃類型或規(guī)劃專題的獨立規(guī)劃支持模型,在研究深度上以大空間范圍,中宏觀尺度,粗顆粒的模型研究為主。而對于針對城鄉(xiāng)規(guī)劃各類規(guī)劃要素現(xiàn)狀綜合分析的規(guī)劃支持模型,缺乏微觀尺度上的系統(tǒng)探討。
北京市城市規(guī)劃設計研究院自2004年起開展零星的規(guī)劃支持模型的研究與探索,2012年完成課題《規(guī)劃支持系統(tǒng)框架體系及典型應用研究》,完善了規(guī)劃支持系統(tǒng)基礎理論,提出規(guī)劃支持系統(tǒng)框架體系,并將規(guī)劃模型歸納為基礎綜合模型、專業(yè)綜合模型、專業(yè)獨立模型三個層次,提出優(yōu)先建設城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀綜合分析模型和城鄉(xiāng)空間發(fā)展模型、統(tǒng)籌建設專業(yè)綜合和專業(yè)獨立模型的實施方法,以便首先夯實規(guī)劃支持系統(tǒng)建設的基礎。該研究獲北京市科技進步獎,對于面向城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃支持模型整體建設具有重要的戰(zhàn)略意義。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀綜合分析模型建設與應用》是《規(guī)劃支持系統(tǒng)框架體系及典型應用研究》的深化與實踐,綜合運用理論研究、文獻回顧、問卷調(diào)研、深度訪談、關鍵技術研究、應用案例分析等方法,結合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制對于現(xiàn)狀分析內(nèi)容結構、方法和深度的要求,提出面向城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀綜合分析體系,利用規(guī)劃支持模型技術方法,確定了各類自然、區(qū)位、人口、就業(yè)、用地、建筑、經(jīng)濟、公共服務設施、基礎服務設施、住房等規(guī)劃要素在微觀尺度上的空間分布動態(tài)模擬,以及相互支撐關系的模型分析方法,研發(fā)了相應的規(guī)劃支持系統(tǒng)以輔助科學的規(guī)劃決策。最終成果以書面報告和CS結構的規(guī)劃支持系統(tǒng)兩種方式供規(guī)劃人員查閱和使用。
1 構建現(xiàn)狀綜合分析模型框架體系;基于大量資料整理和文獻調(diào)研,首次使用剖面式城市現(xiàn)狀問題綜合分析的思路,提出較完整的現(xiàn)狀綜合分析體系。通過多學科多專業(yè)的系統(tǒng)性分析,深入剖析規(guī)劃編制和城市研究對現(xiàn)狀分析過程中信息資源的特點和業(yè)務內(nèi)容,建立較為完整的規(guī)劃支持模型體系,并與現(xiàn)狀分析內(nèi)容和現(xiàn)狀空間數(shù)據(jù)相結合,從而實現(xiàn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務工作緊密關聯(lián)。
2 確定各類城市現(xiàn)狀問題定量分析的模型算法;基于城市定量研究系統(tǒng)地提出城市現(xiàn)狀問題單項和綜合分析的數(shù)學模型算法。將現(xiàn)狀綜合分析研究體系中的各個模型算法梳理為基礎地理空間計算、成熟經(jīng)典模型算法、工作實踐總結算法,以及創(chuàng)新型模型算法,以原理、算法、數(shù)據(jù)、成果、案例的邏輯呈現(xiàn),保證有效性和可行性。
3 利用解析式數(shù)學方法實現(xiàn)經(jīng)規(guī)合一;創(chuàng)造性建立經(jīng)濟計量模型,利用牛頓迭代法為國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)規(guī)劃在微觀尺度上實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接搭建橋梁。進而為經(jīng)濟規(guī)劃落空間,城市建設用地需求預測等研究提供了定量分析的技術方法和嶄新思路。(詳見CITYIF曾推送的《大數(shù)據(jù)助力微觀尺度下的經(jīng)規(guī)對話》)
4 建設城市現(xiàn)狀資源空間數(shù)據(jù)庫并制定數(shù)據(jù)標準;在梳理內(nèi)生數(shù)據(jù)、外來官方數(shù)據(jù)、多源獲取網(wǎng)絡公開數(shù)據(jù)等不同渠道現(xiàn)狀資源內(nèi)容和特點的基礎上,建設支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀綜和分析的多屬性維度、多空間尺度、多時向的空間數(shù)據(jù)庫,以保障各子模型模塊的實用性。并制定現(xiàn)狀資源空間數(shù)據(jù)庫管理相關標準規(guī)范。(詳見CITYIF曾推送的《大數(shù)據(jù)時代規(guī)劃資源建管模式的思考.變革.實踐》)
5 研發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀綜合分析模型系統(tǒng);采用VS2010作為開發(fā)環(huán)境,以ArcGIS Engine作為開發(fā)工具,開發(fā)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀綜合分析模型系統(tǒng)1.0版,包括核心接口開發(fā)、通用模塊開發(fā)、主系統(tǒng)開發(fā)和模型算法開發(fā)四個部分。開發(fā)產(chǎn)品為一個模型系統(tǒng)平臺和一系列可集成的實現(xiàn)子模型算法的功能模塊,并且具有開放的擴展空間。
6 豐富的規(guī)劃應用;模型建設與應用同步開展,與規(guī)劃業(yè)務流程和現(xiàn)狀分析的各類需求緊密結合。模型算法從提出,到研究、到建設、到應用各環(huán)節(jié)均與熱點科研課題或規(guī)劃項目共同成長,已為北京市總規(guī)修改以及已開展和正開展的服務于北京市各委辦局的各類規(guī)劃編制和研究工作提供切實的技術支撐,保證了模型的實用性。